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TPP 是什么?TTIP 呢?RCEP 呢?
这些可不是字母的简单排列组合,网上信誉棋牌 它们可能关乎今后几十年的
 
国际政治经济版图。
这些字母组合,是正在酝酿中的几个宏大的地区经济伙伴关系
协议。经济学者说,国际贸易是 “意大利面条碗”,混杂繁复
 
,一点也不赏心悦目。无数双边或地区自由贸易协定在全世界
 
做着 “连线游戏”,各种或交叉或排斥的自贸区把国际贸易变
 
成专业律师的技巧竞赛。
国家之间的自由贸易没有想象中的那么容易。真人火爆手机棋牌游戏 各国经济周期就
 
像女性生理周期,不仅难以阻止,还很难调整同步。那些处在
 
经济动荡期的国家,稳定国内局势最简单的办法就是指责外国
 
人。因此,成员国众多的世界贸易组织(WTO)成立将近 20 年
 
才勉强达成一个协议。
多边自由贸易?然后,就没有然后了……
还记得世贸组织多哈回合谈判吗?好像听说过,据说还没有谈
 
完。知道谈了几年了吗?才 15 年呢,不急,不急……可是你
 
们现在聊 15 年前准备聊的事情,还赶趟吗?
国际多边贸易体系是什么东西?简单说,做生意得守规矩,不
 
能只看结果。国家之间的贸易不是玩 “大航海时代” 买低卖
 
高那么简单,政府既得给出口商求福利,也不能不顾国内制造
 
商的利益。要实现共赢,就得设计一套大家接受的规则,在此
 
基础上降低贸易成本。
规则是什么?说起来也不过几个要点:贸易不歧视原则,在准
 
入问题上施行最惠国待遇,在国内市场引入国民待遇;另外,
 
贸易政策要透明、要互惠、要有弹性,发生冲突得有地儿说理
 
;最后,多边体系决策基于全体一致原则。
从 1947 年到 1960 年,三回合多边贸易谈判打通贸易管道。
 
诸如货币兑换等 “基础设施” 就是在这些谈判中实现战后重
 
建的。从 1960 年到 1972 年,老革命遇上新问题,欧洲一体
 
化产生的贸易转移让美国坐不住。通过两回合谈判降低关税,
 
试图实现地区主义和多边主义携手共进。1973 年,面对欧共体
 
扩大、石油危机,东京回合谈判启动减税和降低贸易壁垒谈判
 
。20 世纪 80 年代中期,乌拉圭回合谈判经历了 8 年磋商,
 
终于创立了世贸组织。
多哈回合谈了 15 年,还是勉强得出一个旨在确保快速通关的
 
巴厘岛一揽子协定。一定程度上填补了 1995 年以来国际电子
 
商务蓬勃发展留下的贸易规则空白。
从这些成果来看,多边贸易体系的确减少了贸易成本。不过,
 
多边贸易体系的作用就像一个抛物线,随着外界 “风阻” 增
 
大,越来越显得举步维艰。不少经济学者认为,从 2007 年全
 
球金融危机开始,全球化进程就开始原地徘徊。经济衰退让多
 
数国家开始警惕全球化,购买国货的声音在不少国家内出现;
 
油价波动和中国劳动力成本提升也让传统意义上的全球化面临
 
困难。向比 2006 年,今天全球化生产的比例实际上并没有明
 
显增加。
全球化遇阻,地区化却蓬勃发展。截至 2014 年,全球有 585 
 
个双边或区域贸易协定,九成是自由贸易协定。说得通俗一点
 
,当下政府外贸政策不提自贸协定,似乎就土的掉渣。相比之
 
下,多边自由贸易就像退居二线的老领导,门前冷落车马稀。
区域化是多边自由贸易的 “孵化器”?
在经济动荡时期,很少有人会计算大量从中国这样的新兴市场
 
进口会产生什么机遇,而是关注国内就业岗位和选票。于是,
 
“抱团取暖”,用区域协定的方式固定贸易利益就显得理所当
 
然。
支持者宣扬,区域贸易安排与全球化并行不悖,是多边贸易的
 
孵化器和训练场,会在一定时间内扩大成所有人得益的多变系
 
统。但是,伤害也同样明显。区域一体化带来的复杂贸易规则
 
实际上增加了贸易和管理成本;区域经济保护主义也会自然而
 
然地代表地区利益集团,反对进一步推进自由化。
多边自由贸易为什么失败?世贸组织为什么无效?相比前几回
 
合谈判,参与成员从十几个国家扩大到 159 国,全体一致的表
 
决方式就像在几乎所有政府间国际组织里一样变得越来越不显
 
示。传统谈判中,欧美日三方达成一致基本就定下了多边贸易
 
的大框架,发展中国家往往乐于搭便车;如今,新兴经济体同
 
样算计精明,凭借不断增长的重要性维护自身权益。另外,谈
 
判涉及的内容越来越多,农业、知识产权等领域都遇到困难,
 
碎片化发展的服务业比工业产品贸易谈判更加复杂。
在公共服务领域,国际商业利益和社会公共利益形成矛盾,政
 
府的行为可能会挑战国际多边贸易协定的规定。例如,政府希
 
望通过教育让本国年轻人认识自己的历史,或植入国家意识形
 
态,但这与全球化的教育产业目标相违背,因为全球化的教育
 
产业希望培养去国家化的人,到最后可能导致青年人无法流利
 
使用本国语言或本国字母。
这些因素给政府合理理由产生怀疑:国际贸易的发展真的是由
 
于世贸组织代表的多边贸易体系吗?还是因为生产率提高、物
 
流成本降低、国际资本流动性增加等客观因素造成的。既然可
 
以双边谈贸易或建立区域贸易壁垒,多边贸易谈判真的必要继
 
续吗?
这边没聊完,那边已经斗上地主了……
比较而言,泛太平洋伙伴协议(TPP)在当今区域贸易合作中最
 
出名。这个刚刚完成签字的协议在今后两年时间里还会不时出
 
现在媒体笔端。就算所有 12 国均通过协议,也少不了大规模
 
的游街抗议。TPP 试图建立一个亚太自由贸易区。从涉及内容
 
看,主导 TPP 的美国关注的不是产品买卖,而是供应链和服务
 
。TPP 之所以招致不少反对,也正是因为如此:关注专利权保
 
护,是不是在维护制药企业的利益?关注知识产权,是要保护
 
好莱坞?关注环境标准,是在兜售环保技术?这样做是不是在
 
把权力拱手交给跨国企业?
众所周知,TPP 不包括太平洋地区的重要经济体中国。有经济
 
学者认为,这种情况是 “在王子不在场的情况下排演哈姆雷特
 
”。要知道,中国可能成为美国之后最愿意捍卫自由贸易的国
 
家。如果中国日后一起 “踢屁屁”,就意味着接受美国在世贸
 
体系之外制定的标准。这个不太可能。中国也可以学习美国创
 
造另外一个 “平行宇宙” 嘛。
另一个 “平行宇宙” 可能是区域全面合作伙伴协议(RCEP)
 
。RCEP 正在加紧谈判,但问题在于类似日本这样 “脚踩两只
 
船” 的经济体,双重成员身份可能成为政治经济要挟的筹码;
 
而东盟国家中会不会因为这两个经济合作协定分裂成亲 TPP 阵
 
营和亲 RCEP 阵营。另外,谈判中加入印度真的不会影响进展
 
吗?
除了 “踢屁屁”,美国还在推动 “经济北约”——“跨大西
 
洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)。可惜,这个贸易谈判
 
两头不讨好。欧洲可能会因为 TTIP 获得 0.025%至 0.05%的国
 
内生产总值增长,也就是每个人每年增加 2.6 欧元:一杯咖啡
 
钱。这一协定可能导致欧盟成员国内部分化也是不得不考量的
 
风险。在美国,大量制造业工作岗位可能因为 TTIP 流失。而
 
所谓 “投资者—政府争端解决机制” 更倾向于跨国企业利益
 
,在大西洋两岸都不讨喜。
此前,没有一个规模类似于 TPP、RCEP 或 TTIP 的区域贸易安
 
排成功。对于世贸组织而言,这种大国组局 “斗地主” 比丛
 
生的自贸协定还危险。多边自由贸易机构存在的价值是保护弱
 
国,而在双边或区域一体化中,小国的集体谈判能力受到限制
 
。在后多哈回合时代,世贸组织很可能面临边缘化的命运。
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